道光褔建通志·臺灣府
道光褔建通志·臺灣府3【清】孫爾准修程祖洛績修
【清】陳壽祺纂魏敬中重纂
附載
康熙十二年總督范承謨請興兵屯疏
閩餉歲需一百六十餘萬，正月內即將本省地丁錢糧盡撥，而東作未興，徵收不前，鄰省協解，又復有限。即如康熙十一年閩餉，浙江以災傷無可抵解，動支鹽課銀兩，題請改撥，既多展轉，部覆重撥，更歷歲時；軍餉之欠缺，不可問矣！再如十二年閩餉，部撥江、浙兩省與本省地丁錢糧及榖變等項抵給，內有請撥補銀五萬九千一百八十九兩，請找給銀三萬八千八百四十八兩，地丁錢糧，又不能歲內全完，約計一十六萬有奇，其中各項，有產盡者，有蠲免者，有查追者，抵解無期；是軍餉之欠缺，又不可問矣！竊恐次年酌撥之餉，其中倘有缺額難完之項，急之則徒困民生，緩之則重滋兵苦，題請改撥，往返稽時。夫以沿邊、沿海荷戈執役之人，既無積蓄，又乏生業，乃寄性命於虛懸之餉，而欲望其投石超距也難矣！ 臣竊聞古之善用兵者，皆於軍興旁午之秋，舉行士卒屯種之法，悉獲成效。漢趙充國興屯，而敝先零；魏武屯田許下，得榖百萬；諸葛亮分兵屯田，軍食不匱；唐郭子儀屯於河中，決機行陣；畢誠募士開營田，歲省度支數百萬緡；元初征討，每遇大敵，屯田以守；明洪武撥軍三分守戍、七分屯種，養軍百萬，不費民間一錢。豈古今不相及耶？今我朝興屯之法，寓諸墾荒，一行於招民募墾，一行於安插投誠，獨兵屯未聞肇舉；蓋因坐食驕卒，恐一旦率作南畝，自食其力，永無糗糧之望，所以畏憚不行。臣謂行之有法，兵心未有不樂從者。即今枵腹之卒，前此之餉，勢不能待，將來之餉，杳不可期，一旦給以現餉，即驅之鋒鏑，誰不爭先，況耰鋤種植之事乎？從前懇荒之民，例以六年起科，則此屯種之兵，亦俟六年之後，始裁其餉，仍於旱澇之年倍加賑恤。是兵既享六年之現餉，復得田畝之收穫，又不憂意外之災荒，誰不願興屯乎？ 臣謂興屯更有五便。兵之需餉，必取於民，司農仰屋，守牧催科，民髓日枯，財源日耗矣，而披堅執銳之卒，率皆桀悍不馴，無恆產以繫屬其心，則渙而難固，無操作以勞瘁其力，則惰而圖安，無生計以寬其日用，則庚癸時呼。惟是兵屯之法行，將見金錢可省，國用恆足；便一也。追呼不迫，民漸休息；便二也。防卒變為土著，堅門戶，固藩籬；便三也。有事則戰，無事則耕，進可攻，退可守；便四也。兵皆溫飽，卒盡懽騰，分為臂指，聯為心腹，消戢反側；便五也。
至於地方有不盡宜於屯者，臣謂又當因時而制宜。屯可行於一處，即一處受利，屯可行於數處，即數處受利；屯得一兵，即省一兵之餉，屯得數十、百、千之兵，即省數十、百、千兵之餉。兵法云：屯田一石，可當轉輸二十石；非虛語也。
臣又思招民開墾，借屯本，給牛種，日後或有難還之憂。兵則原系分內應得之餉，不過先時現撥，酌將鄰省實徵存貯銀兩豫給兩月，初不費朝廷額外帑金。有司既免遲誤參罰之累，小民更得稍寬催徵敲朴之苦；此又於五便之外，推而廣之，以明兵屯之有利而無害，閩省之不可以不行也。
其餘本省撥給虛項原額，仍在遲早徵足，解補內部，或留為次年兵餉一時之轉移，尤為至便，懇祈皇上敕部酌撥康熙十三年閩餉協解，迅撥現餉。容臣查勘某地某兵可屯若干，督率將領倡導開墾，更祈寬以考成，遲以歲月，俾臣盡心力以行之。其餘一切未盡軍屯事宜，總俟次第題報，庶足食、足兵而邊疆收百世之利矣。
康熙二十三年諸羅縣知縣季麒光覆議屯田詳文 看得事有舉行於目前、必當計日後之萬全者，莫如議屯田於臺灣也。蓋自古駐兵汛守，皆以屯田為上策。聖君賢相，間有舉行，所謂寓兵於農也。而就臺灣之情勢計之，則戶口之存亡、地方之安卮系焉。總鎮吳疏請開屯，以為臺灣雖屬海洋，而各彝效順，震鄰無忍，空糜餉稅，故欲計兵耕屯，以一兵之所耕、為一兵之所食，歲省金錢六萬兩；一利也。就臺灣之兵，耕臺灣之地，可使野無曠土，兵有餘積；二利也。臺灣水、陸兩協十營，計兵一萬，留之則兵多餉重，去之則應援不足，緩急難資，今使之有事則兵，無事則農，有兵之用，無兵之費；三利也。然亦有三慮焉。總鎮吳所稱鄭經親黨、鎮將自耕之產，皆是絕好水田，不在民田之內；此就田園未定之前言之也。不知親黨者即寬舍、聰舍等也，鎮將者即馮錫范、劉國軒等也，偽冊所謂文武官田也。在當日上則一甲、納粟三石餘，自彙議壤地初闢案內，一概照則勻徵，上則者亦納八石八斗，皆為民田矣。今兵一名，給田三甲，則四千之兵，應得一萬二千甲之田。取現在佃丁之所耕而歸之於兵，在朝廷既少一萬二千甲田園之粟，而耕此一萬二千甲田園之佃丁勢必散亡，又缺此一萬二千甲佃丁之丁銀，而此無田之丁何所歸著？更議每兵給以牛種十兩、操賞二兩，一年之間，先去此額外之銀二萬四千兩，是所省不償所失矣；一慮也。文武田冊，有田有園，高下不等，若欲盡收水田以給兵，不特為數不足，抑且紛爭不已。況田園星散，勢必使兵民雜處，如以彼強而凌此弱，民心離怨，漸致拋荒；二慮也。臺鎮水陸八營，若按營抽調，則兵無統轄，給以牛種，恐其逃亡，且萬一強梁起釁，地方官既難禁束，勢必今日移此營、明日移彼營，徒滋往來詰問之勞，兵與民俱不能安心耕作；三慮也。今既部議報可，而各憲經國遠猷，皆以耕屯為節省之至計，則變通商酌之宜，有敢不攄一得之愚、仰佐憲裁之萬一者乎？ 竊以在營抽調之兵耕屯，不如募士著之兵以耕屯也。夫募兵則增兵矣。今各營奉令更番者約有二千餘名，當先就此二千名停餉議屯，止令在臺之兵使之回汛，而應召之兵停其赴臺，另行召募習慣水土之人以實其數。庶伍無缺額，而此應募之兵既有家室，復習於畎畝。並請將本年操賞之銀一並給發，則每人有十二兩耕種之資，有不群相樂赴者乎？一策也。二千屯田之兵，就十營撥出，則每營二百名，勢分權散，不如竟召兩營二千之兵以耕屯也。更番之兵既歸，各營皆有缺額，竟將兩營實在之兵以補之，而此兩營之將守千總仍其舊職，使之統轄新募屯田之兵，庶事權盡一，責成難諉。但所議調者，鎮標三營，南北二路皆不可更易。當就水師五營，酌議去留。況以水師二千之兵為屯田之兵，則兩營之船可以不設，船不必議裁而自裁矣。此二策也。以現熟之民田給兵，則雖有省餉之名，不無虧餉之實，莫如以議屯之兵為開荒之丁也。如南路之濁水溪等處，北路之半線等處，皆昔日之營盤也。其地險要，扼外番、外海之衝，偽鄭時原設重兵於此，今或以一營駐濁水溪，一營駐半線，就地作屯，則內謀生聚，外資保障，國無缺額之徵，兵有樂生之象，不特裕課，兼以固圉。此三策也。有此三策，則三利以興，三慮以去，不虧餉，不擾民，兵無偏苦，將無肘掣，誠為一舉兼善之專矣。至為之設農具、調耕牛，為之置廬舍，為之定此疆彼界，布置規畫，條理秩然，兵至如歸，庶可息爭擾而杜侵占；此在憲臺之審度而施行耳。
又請詳北路添兵文 臺灣片壞，既入版圖，建設水陸十營，以水師一協兩營駐澎湖，總鎮三營駐府治，水師一協三營駐安平鎮，南北兩路，分駐一營，誠得居重馭輕，聯絡臂指之勢。然府治西盡海、東至山，南北相去不過數十餘里，鎮標三營之兵已控制而有餘，獨南北兩路地方袤廣，南路自大崗山以下至於下淡水郎嶠社五百餘里，北路自大崗山以上至於上淡水雞籠城一千五百餘里。如鳳山、傀儡山、諸羅山、半線山等處皆扼野番之衝，為陸汛所必防；如下淡水、硫磺溪、大線頭、鹿仔港等處皆當入海之道，為水汛所必守。至雞籠、淡水，乃臺灣極北之島，突處海中，其毗連番社後壟一港，與南日對峙，即興化港口也。後壟而上一百二十里為竹塹社，對海壇；竹塹而上一百五十里為南嵌社，對峙關■〈山童〉，即福州閩安港口；自南嵌至上淡水七十里，對北膠；淡水至雞籠三百里，對沙埕烽火門，皆浙江省界也。大洋之外，紅彝出入之路，而又遠隔郡城，港道四達，往來船隻，一帆直上，偽鄭設重兵於彼，雖曰遠禦紅彝，實恐我師從福州分出，以襲其後也。今竟不設一官，不置一卒，萬一紅彝窺我虛實，事起不測，無論半線二百名之兵應援相及、尚恐無濟，況相去七、八日之程乎？倘使嬰險自守，攻克非易，臺灣之全勢將為之震動。 據卑縣臆見，半線非一千總所能守，雞籠、淡水急應添設一營。至安平鎮三營之兵，外洋之船自澎湖以來，既有鹿耳門之險以扼之矣，安平雖在沿海，實為內地，周環不過十里，今以三千有用之兵，而處此一隅之地，誠不知其何意。或者謂設兵安平，以為臺灣之呼應。不知海潮晨漲，則車騎不通，颶風夜發，則帆檣難達，緩急之需，亦未可全恃。總之，安平不可不守，雞籠、淡水更不容不防，而持議不及者，不過謂其地水土惡薄、不堪久居耳。不知偽鄭時有更番汛守之例，有招集土著之令。請於水師三營之內，調撥一營駐防於彼，使依營耕種，為久駐之計。營將一人，尤當慎擇人地相宜、諳曉事理者，格外遴拔，撥船十隻，令其彈制番社、巡緝港洋，不特內外相維，為臺灣全勢之依藉，即招商贌社、開灶煮磺，亦無奸民野番草竊驚擾之患。且詢之土人熟議海道者，皆云雞籠至閩安，不過七、八日更之水，若興化、閩安等港，聽商人往來貿易，非止利源通裕，萬一意外之警，則廈門、澎湖之師以應其前，福州、興化之船以應其後，首尾呼應，緩急可恃，而鞏固之形成矣。
又覆詳北路添兵文 查照從來勢必權其輕重，事必衡其緩急，故圖百世之逸者，不惜一日之勞，欲計萬世之安者不靳一時之費。陸忠宣曰：立國之安危在勢，任事之濟否在人；旨哉言也。宋虞允文與吳璘共保全蜀，允文謂必據德勝，則仙人不孤，吳璘謂不據仙人則德勝無力；二人之見皆踰蜀門數百里之外，擇大險而遠據之，而後全勢以固。此卑縣所請添兵淡水以扼臺灣之吭，使內外相應、上下相援也。且所添之兵在十營抽調矣，所撥之船在兩協勻撥矣，無增兵之損而收增兵之用，有增營之利而無增營之費，誠審乎輕重緩急之宜、為今日之要務、而無容再計者矣。
所當更議者，水師、陸師之分也。不知兵無常弱，亦無常強，顧用之如何耳。今以淡水一營為海防之保障，則應歸水師，而外社諸番蟠連交錯，實資控制，則應歸陸師。若使一千之卒，果能訓練純熟，惟將所用如臂之使指，此淮淝之戰、謝元以水師而制勝於陸者也，洞庭之捷、武穆以陸師而制勝於水者也。故淡水果有可恃之兵，縱野番頑狡，能越滄波檣櫓而撓我之後乎？即外彝有窺伺之舟航，亦豈能以波濤之悸魄、走赤足而乘我隙乎？據卑縣臆見，應就北路地方遼闊添營協汛，統歸總鎮之節制而已，至營將一人，必擇人地相宜之人。一在於諳曉情形也：淡水外憑大海，內控諸番，緩之則法玩，急之則釁生，且何山為險、何水為隘，不特布置宜詳，而且撫緩當善。一在乎服習水土也：淡水為臺灣極北澳島，其風土更與府治不同，千人之性命，全恃主將之調劑，去濕就燥，避卑處高，不特寒署宜調，抑且飲食當節。惟擇其壯年驍健、熟韜鈐、諳悉土宜者，特行題授，使以有用之才，當最重之任，經營安輯，著有成效，則海外巖疆可無百顧之慮。一將既得，而守備千把等員，掄選調補，尤易易矣。
庚熙二十三年工部尚書杜臻巡視粵閩復命疏
沿海地方，先因遷民立界，遍造墩臺，各設防兵，或五名、或十名、或二十名，自廣東交界至浙江交界止，有防兵八千八百一十一名。今海寇已除，遷界已復，沿海田土已經給還，應將不緊要處兵丁歸併緊要處。 臣等議得：南澳一島，系閩、粵二省咽喉門戶，應設水師重兵。先在粵中，原請至閩定議，今查海澄、廈門已有水師提標官兵分駐，而復有專鎮廈門總兵官領官兵三千員名，可以移調。應將此兵移駐南澳，聽兩省督、提管轄；於詔安營撥守分水關、梅嶺寨各把總一員、兵五十名，洋林村把總一員、兵一百名，於銅山營撥守懸鐘所遊擊一員、兵五百名，於雲霄營撥守梅州把總一員、兵一百名，荷步把總一員、兵五十名。漳浦縣已有漳浦總兵官領官兵三千員名，復有城守參將領官兵一千員名，應將城守營裁去，止留總兵營；仍於其中撥守眉田寨、連江各把總一員、兵一百名，東墩、赤湖各把總一員、兵五十名。銅山已有水師總兵領官兵三千員名，復有水帥遊擊領官兵一千員名；查銅山逼近南澳，南澳既宿重兵，銅山之兵可以減省。應將水師遊擊一營全裁，其總兵所領官兵亦裁去三分之一，兼裁總兵官，止留遊擊二員、守備二員、千總四員、把總八員、兵二千名，另設副將一員以統之。即於其中撥守八尺門、杜潯各把總一員、兵五十名，古雷千總一員、兵二百名，六鰲所守備一員、兵五百名。海澄縣系緊要之地，所設副將一員、領官兵二千員名，應留；於水師提標撥守石碼遊擊一員、兵三百名，海千總一員、兵一百五十名，橋梁尾、高崎、劉五店各把總一員、兵一百名。金門系緊要之處，所設總兵官領官兵三千員名，應留。其附近處水師浯嶼營、圍頭營各設遊擊，各領官兵一千員名。查二汛逼近金、廈，金、廈既有重兵，二汛之兵相應裁去；於金門營撥守圍頭、將軍嶼等處遊擊一員、守備一員、千總二員、把總四員、兵八百名，鎮海衛千總一員、兵三百名，再於水師提標撥守浯嶼千總一員、兵二百名，於漳州營撥守江東橋把總一員、兵五十名。同安縣在金、廈之內，所有城守營副將一員、領官兵二千員名，可以減省；應將官兵一半及本副將裁去，止留遊擊一員、守備一員、千總二員、把總四員、兵一千名，即於其中撥守下店寨把總一員、兵五十名，於陸路提標撥守竿頭寨把總一員、兵五十名，洛陽橋把總一員、兵一百名，於泉州城守營撥守安海橋把總一員、兵五十名，於晉江水師營撥守永寧、崇武各把總一員、兵二百名，於惠安營撥守黃崎把總一員、兵五十名。興化府已有總兵官領官兵三千員名，復有城守營遊擊領官兵一千員名，應將城守營裁去，止留總兵營；即於其中撥守楓亭寨把總一員、兵一百名，天馬寨、江口寨各把總一員、兵五十名，再於平海營撥守湄州守備一員、兵三百名，三江口千總一員、兵二百名，於福清營撥守蒜嶺把總一員、兵五十名，海口寨千總一員、兵一百名。海壇系海島重地，所有水師總兵官領官兵三千員名，應留。查本營向駐鎮東，今應責移海壇，於長樂營撥守壟下、石龍臺各把總一員、兵五十名，於福州城守營撥守烏龍江把總一員、兵一百名。閩安鎮海口要衝、省會東南門戶，所有水師副將領官兵三千員名，應留；於連江撥守東岱、定海各把總一員、兵一百名，拱頭寨把總一員、兵五十名，於閩安水營撥守小埕千總一員、兵三百名，下嶼、北茭等處遊擊一員、守備一員、千總二員、把總四員、兵一千名，於羅源營撥守松山、飛鸞各把總一員、兵五十名，於福寧營撥守馬鞍山、松山港口各把總一員、兵三十名，金垂東臺、金垂西臺、東牆、鹽田、下滸各把總一員、兵五十名，白石司、大金各千總一員、兵一百五十名，於閩安水營撥守秦嶼遊擊一員、守備一員、千總二員、把總四員、兵一千名，於桐山營撥守牙城把總一員、兵五十名，沙埕、分水關各千總一員、兵一百五十名。共撥兵丁九千五百一十名，仍聽各營照舊管轄。其應裁銅山總兵陳昌，現在征進臺灣，俟回日該將軍令其赴部候補。改設銅山副將一員，聽部照例推補。其銅山遊擊一員、守備一員、千總二員、把總四員、兵一千名，銅山城守營遊擊員、守備一員、千總二員、把總四員、兵一千名，浯嶼營遊擊一員、守備一員、千總二員、把總四員、兵一千名，圍頭營遊擊一員、守備一員、千總二員、把總四員、兵一千名，漳浦營參將一員、守備一員、千總二員、把總四員、兵一千名，同安營遊擊一員、守備一員、千總二員、把總四員、兵一千名，興化城守營遊擊一員、守備一員、千總二員、把總四員、兵一千名，共官兵七千名應裁，但現於經制兵丁內撥出一萬駐劄臺灣、澎湖，不便遽裁，俟該將軍撥定之後，將餘賸者具題裁去。所裁官兵內，有征進臺灣，不必裁汰，將陸營官兵裁去頂補可也。 乾隆五十二年郭廷筠上福中堂平剿臺匪節略
臺匪不靖，大兵進剿，自本年正月水陸二提率師渡臺，迄今凡九閱月矣。皇上不惜帑金，集數省之兵，累萬之眾，加以京師勁旅，雲集海上，而釜中游魚，尚敢跳梁抗拒、而不俯首就殲者，非賊匪之不可殲也，所以殲之者失其策也。何也？我兵能守而不能戰也。其能守而不能戰奈何？有兵而似無兵，有餉而似無餉，有義民鄉勇而似無義民鄉勇也。
有兵矣，何以似無兵？綠旗之民素弱，東南太平日久，平日營伍所習常法，不可以施之野戰，故藤牌兵、弓矢兵俱無所用。目前所恃者，大砲、鳥槍二者而已。而兵無勇則不可用，兵不飽則不能勇，無一、二百斤之力，焉能衝鋒陷陣而破敵？有兼人之勇，必要兼人之食。今按軍需則例，每日每兵給米不過八合三勺，議加亦不過一陞，其無用者可以充腹度日，而有用者最少日亦應食一陞四、五合，是僅予以半飽也。予以半飽，即為半饑。如此數旬，即有用之兵亦退為無用矣。故夫兵不能多食者，必不足用，欲用其力，必飽其腹。食足力強，然後可以濟事。不則，吃餉有兵而打仗無兵。非無兵也，不能制敵，有直與無均耳。故練兵不可以不加餉。現在各省協濟銀米，舟車蟻集，不為不足矣。然而用一絲一毫，必按照軍需則例，即稍變通，亦相去不遠。夫例因時而起者也，昨日可行而今日不可行，則此例宜改，大者馳摺奏聞，小者隨時酌辦，並非拘定成法、不可更移也。米宜加則加米，銀宜加則加銀，不云於事有濟，而云於例不符，不怕目前誤公，而怕將來部駮，此皆當事者為自己保全身家計也。殊不知事不可濟，日久無功，老師糜餉，欲省費而益滋費，軍機遲誤，典刑具在，是非得失，昭然易辨。