浅析群众举报下滑的原因

剑桥

　
  
[原贴]中国廉政监督网

　
  
腐败是侵蚀党和政府机体的“毒瘤”，群众对此最关心，反映最强烈，也最添恶痛
绝。谁清正廉洁，谁奢腐化，老百姓看得最清楚，最有发言权。但是近年来，通过调查
的情况显示，群众参与打击经济犯罪的主动性普遍不高，主要反映在提供犯罪线索的热
情下降，案源由前些年的群众举报为主演变为现在的司法机关自我为主，有的群众知情
不报，有的甚至在司法机关调查取证时提供假证、伪证。而群众举报是检察机关开展的
腐败斗争不可缺少的组成部分。因此，提高群众参与打击经济犯罪的积极性，已经成为
摆在检察机关面前的首要问题。
    近几年，老百姓看到了太多的揭而不露的贪官，也看到了许多“好打抱不平者”受
到残酷的打击报复。于是敢于当面提意见者越来越少了，忍全吞声，明哲保身者越来越
多了。举报线索呈日渐下降趋势。细容其原因主要有以下两点：
    1、群众所举报的人大抵都是权倾一方的贪官、恶人，至少比自己有势力，因此，
老百姓都是“三、思而后行”，为什么要“三思”，主要是“担心”他的举报能否得到
及时的查处，他本人及家庭的人身安全是否会受到威胁。检察机关目前实施的诸如举报
箱，24小时值班电话等改善举报的措施，只是从操作环节上便利举报，但这远远不够，
群众所担心的是：有多少不属于或被认为不属于检察机关、不属于本院管辖的举报信被
一转3元？其中有没有、有多少被转到被举报人手中？有没有举报人因此受到打击报复
？若从举报人的角度进行思考，相信群众更需要看到的是检察机关查处犯罪，保障公民
举报权益的实际行动。
    2、群众对被举报人定罪判刑的期望值产生怀疑，认为经举报一立案一侦查一起诉
一审判几道程序后，定罪判刑受到惩处的为数不多，对打击经济犯罪缺乏信心。通过调
查有关统计数据也确实表明，从立案到侦查到起诉到审判的整个刑事诉讼过程中，涉案
人员数和案件数递减的比例不够正常，且定罪判刑的案件大多是没有影响的小案，之所
以如下，原因大致如下：
    A、犯罪手段狭窄，证据难落实，耽搁了案件。由于犯罪手段日趋多能型、智能型
，调取证据的难度加大，从而便一些案件难以查下去，只好暂时阁下来。
    B、名亡实存的小金库，虚假发票。白条视为合法，演变了案件，一些单位的领导
把非正式收据和发票报上合法外衣，便部分犯罪案件变成了违规违纪案件。
    C、少数辩护律师和辩护代理人，利用律师提前介入和取保候审、监视居住条件的
放宽，帮助犯罪嫌疑人隐匿、毁灭、伪造证据，或者引诱证人变更证言，便部分案件无
法查办下去。
    D、由于部分侦查人员素质不高，业务不强，侦查不力，加之工作作风不扎实，所
取证据不能认定，便一些明显的犯罪案件只能拖下去。
    E、名司法机关不同程度地存在以收（没收非法所得）代法，以罚（罚款）代刑的
现象，便一些本应追究刑事责任的案件从轻得到了发落。
    当然，检察机关为了鼓励群众举报，也想尽了办法：例如每年的举报宣传周，设立
奖励资金，公开举报电话，以及每月的检察长接待等等，所有这些都在一定程度上调动
了广大人民群众举报犯罪的积极性。但是，了解一下我们就会知道，举报人举报，既不
图方便，也不图奖励，更不会去省8角钱的邮资，他们是处于义愤，处于对检察机关的
信赖和反腐败斗争的信心。因此，有举报就要有查处，有查处就要有答复，为举报人保
密，为举报人撑腰，这是人民群众对检察机关的殷切期望，我们检察机关是取信于民还
是失信于。其核心问题就是要加大对管辖内举报线索的查处力度，并且保证查处的质量
和做好结果告知的答复反馈工作。
    而作为我们检察机关内部，在着重培养提高检察人员业务素质的同时，更应顺应形
势要求，努力提高办案水平和效率，尤其是中国假如世贸组织以后，各干警更要注意学
习世贸知识，转变执法观念，及时了解世贸组织的规则和我国的承诺，强化公平、公
正、公开的司法意识，培养站在国际关系高度观察问题分析问题的能力，尽快培养一批
懂外语、熟悉世贸规则和知识、精通国际私法国际经济贸易法的办案骨干。

  
     游军利 张敏勇

　

向东

[emb9]长乐的贪官,上有保护伞下有帮派势力,故宋立诚式的贪官还逍遥法外.难怪呼,人们敢怒不敢言![emb10]