今年是上访人数最多的一年，据不完全统计，仅北京地区，上访人数就达到12万次。上访高峰的出现，不仅在宏观上向执政党亮出黄牌，而且在客观上形成对执政党执政合法性的质疑和冲击。上访的原因是复杂的，但集中的原因是：由于地方政府和公检法司机关的腐败和滥用职权，公权力机关不能履行其职能，造成侵犯民权之事件和不能正当维护民权之事件；由于社会结构的畸形发展缺少独立运转的社会组织为劳工说话、维权，资本力量在无任何用工和工资政策的压力下肆无忌惮的剥夺劳工在企业中的经济、人身权益。
上访是民众对上级党政公权力机关持有一定信任感的行为体现，是通过和平、合法的途径借重上级公权力机关来解决自身无法抗拒的各种力量的行为，是对政府寄予希望的表现。如果无视这种上访行为，回避甚至采取专政手段压制上访，并形成压制上访的潜规则，事实上会激化官民矛盾，彻底破除民众对公权力机关的信任，从而导致暴力行为和群体性抗争事件之发生，由此产生的后果是难以预知的、灾难性的。
邓公在七十年代末主政后，提出“一个中心两个基本点”的基本国策，客观地说，在民生凋敝的当时，破除各种保守力量阻挠，全力启动经济建设，符合当时的历史发展和政治生态，并且符合一个致力于现代化目标的国家利益和实现民众福祗的根本要求。但这一国策在经济引擎业已启动，市场经济和资本力量已经蓬勃兴起的今天，已经在多个方面显示其局限性。
首先，以经济衡量地方政绩，导致官员忽视民生和公益事业，甚至以牺牲大部分民众利益为代价，为资本力量张势，成为外资、国资和大中型私营企业主的政治代理人。改革能得以顺利发展的前提之一，应是广大民众可以承受改革之痛，但从目前的形势看，社会的承受力已经到达极限，如继续下去，将发生极为严重的后果。
其次，以经济衡量地方政绩，导致大量面子工程、形象工程上马，地方执政官员不从本省、本市、本地区的客观经济实力出发，一味求大、铺新摊子，搞新项目，将工程项目的沉重负担转移到民众身上，造成一人得益，万人贫困之事实，严重背离了改革要逐步实现共同富裕的初衷。典型的例子是：中国青年报在今年9月1日的一篇报道中，揭露了地处贫困山区的四川省万源市在年财政收入4000万元左右，2002年财政赤字高达1．6亿多元的困境下，在今年“万源保卫战胜利70周年”纪念活动中耗资约2000万元的惊人事实。报道称：多位万源市干部向记者透露，“请来宋祖英一直是市委领导的心愿”。为此，万源市委根据宋祖英的档期来确定纪念活动的日程，报道称，请宋祖英唱4首歌花了42万元，是当地农民年收入的210倍，请明星、看演出成了“政治任务”，红头文件强行摊派购买门票，当地一名公务员月工资400多元，竟被强行扣除近1／5 。著名党建专家李永忠听说此事后评论说：“地处贫困山区的四川省万源市以红头文件形式，在革命老区强行摊派票款，集巨资请明星演唱，不仅是场华而不实的‘政治秀’，不仅暴露出一些地方党委、政府的执政能力存在问题，而且说明加强党的执政能力建设的必要性和紧迫性。” “这一活动违背了胡锦涛总书记关于树立正确的权力观的本质要求：即权为民所用，情为民所系，利为民所谋。”李永忠说，从这些数字的对比情况可以看出，万源市委以红头文件名义强行摊派举办的这场演出完全超出当地财力，是违背当地百姓意愿的一次“作秀”活动。万源市组织这样一场劳民伤财的演出，是动用行政强制权力，以“看得见的手”对微观经济活动的粗暴干预。其结果是：“权为己所用，情为星所系，利为官所谋。”
[本贴已被 灰色药粉 于 2004-11-10 11:56:36 修改过][/COLOR][/ALIGN] | 
发表于 2004-11-10 11:55:55
