调出和谐大舞台——记长乐市人民法院的调解工作

蓝色多瑙河

如何在生机盎然的发展大局中发挥法院的作用，福建省长乐市人民法院给出了答案：尽可能以和谐方式定纷止争，探索优化社会环境的最佳途径，最大限度地减少社会摩擦。为此，他们积极搭建内外调解工作网络，总结出一套行之有效的调解工作方法，2007年上半年，长乐市人民法院商事案件调撤率达到80%以上。
  　　今年3月6日，被告某银行储户林某将取款时多得的8000元归还原告中国银行长乐支行，而原告也自愿承担了诉讼费用，这起一度引发当地公安部门注意的储户拒不归还不当得利案件，从立案到调解成功，仅用了五个工作日。

  　　这一切要归功于长乐法院的庭前调解制度，庭前调解法官专门负责开展庭前速调与速裁工作，以提高审判效率。此外，长乐法院还在送达阶段向当事人说明其可自行组织调解，审理阶段则要求做到全程调解、全员调解、全面调解，即使在判决书制作后未宣判前，仍努力促成当事人达成一致意见，一个覆盖诉讼全程的调解网络在长乐法院已经初步建成。

  　　长乐法院要求全院法官根据案件类型与特征，有针对性地选择调解模式，创新性地提出简易案件庭前调，群体纠纷借力调，小额纠纷集中调的模式调解法；并在巡回办案过程中推行就地调解、当场执行的特色做法，交通巡回法庭则建立了诉前参调、立时速调、诉中共调的调解模式，有效发挥了舒缓矛盾的“缓冲”作用；还通过入户指导、预约指导、专题指导、驻村指导等方式有效指导人民调解工作，做好诉讼调解与人民调解的衔接，为诉讼调解奠定良好基础。

  　　高温酷热的7月，长乐法院民一庭的林法官带着一块木板，进入一幢居民楼内挨家挨户地走访询问，原来，他正在为一起案件寻找“调解的另一方”。在这起案件中，外来工王某在城区街道上行走时，突然被一块长2米、宽1.5米的木板砸中，头部受伤。高昂的医疗费用让其万般无奈，当其抱着那块闯祸的木板将临街某幢楼的28户房主全部告上法庭时，承办该案的林法官陷入了两难：仅有一块木板，无法证明肇事房主为涉诉楼房住户，而原告又急需赔偿款进行治疗，就案办案地驳回诉讼请求可能就将导致一个外来工家庭陷入莫大的困境。

  　　“要快速找到肇事房主，就地调解，尽快达成协议。”林法官暗下决心，于是，就出现了上述的一幕。最终，林法官在走访了近80户住户后，在涉诉楼房屋顶天台某住户自建的蓄水池旁，发现了与肇事木板木质和裂缝完全吻合的残片。看着大汗淋漓的法官和被其夹在腰间的木板，肇事户主心生“慈念”，很快就同意赔偿原告王某1.9万元。

  　　疑难、复杂、敏感案件的调解工作需要调解技巧的不断推陈出新，有时甚至需要“一案一法”，长乐法院对此进行了一系列卓有成效的实践与探索：民一庭率先对婚姻家庭案件实行分阶段审调，第一阶段仅审调夫妻婚姻状况，在查清夫妻婚姻状况并决定支持原告离婚请求后，再进行离婚后子女抚养、共同财产分割和共同债务承担等第二阶段的调审工作；古槐法庭则针对辖区离婚案件特点设计了情绪疏导、手法引导、感情回顾、自我检省的“四步走”调解方法；金峰法庭则在调解实践中唱响了自己总结的调解工作“十字歌”，均取得明显成效。