多策并举，勇于创新－全面改善城区道路交通管理

斌哥

多策并举，勇于创新－全面改善城区道路交通管理  
   
长乐新闻网讯：长乐市位于我省东南沿海闽江口和东海的交汇之处。作为我国著名的侨乡?长乐在改革开放的热潮中如朝阳般喷薄而出，以前所未有的高昂姿态，展现在世人面前?逐渐崛起成为一个繁荣发达的滨海城市。
　　进入９０年代以来，我国城市的经济贸易和社会活动日益繁忙，城市交通发生了前所未有的迅速增长，传统的道路交通设施已经不能适应现代社会的需要。与其他发展中的城市一样，随着我市城市化进程的不断推进，我市目前的交通状况显然是不尽人意的，尤其以城区状况特别严重。
　　城区的交通管理明显滞后于城市的发展步调，这个问题已引起了领导层的高度重视，并被市政府和有关职能部门列入重要议事日程。近年来?经过市政府和各部门的努力，城区的交通状况有了较大的改观。但仍存在以下几个方面问题，如果不能得到有效解决和根本治理，必将对我市创建平安长乐，营造安全、顺畅、有序的道路交通环境构成严重阻碍。

　　一、城区规模的不断扩大给道路造成极大压力
　　目前，我市城区面积已达十余平方公里，城区人口增加到十多万人，城区人均出行次数也不断增加，随着城区建设的不断扩大和完善，城区作为全市中心的地位日益突出，流动人口数目逐年膨大，城区的生产和生活强度增加，使得城区内部道路难以承受沉重的交通压力，堵车现象在长乐城区已是屡见不鲜，甚至出现了类似福州东街口的严重堵车现象。

　　二、城区交通基础设施落后?难以满足城区交通的需求
　　虽然近年来我市城区路网建设速度加快，但由于基础设施投入资金不足，尽管增长幅度较快，仍赶不上我市交通量年增长的速度。城区现有路网尚不健全，路况不理想，交通标志、标线也不很完善，且停车场严重缺乏等，这些问题给城区交通管理带来了相当大的困难。
　　同时，近几年城区道路建设的增加，主要分布在旧城区向周边延伸发展地区，旧城区的道路面积率增加不大。城区中占用道路和人行道问题一直得不到有效解决，很多道路被各种摊商、停车位相继侵占，使本来就严重短缺的道路资源更加难以满足车辆快速增长的需求。

　　三、各种机动车辆无序增长、增幅过快
　　最近几年是我市机动车增长速度最快的年份，轿车、客车、出租车以及摩托车等无序增长、增幅过快。据不完全统计，长乐城区现有大、中、小型等载客车辆计４００多辆，还不包括近期私家车进行非法营运的车辆。此外还有摩托车、残疾代步车、人力三轮车的数量也相当庞大，主要集中在城区大超市、大卖场、公交车站等人流量大的场所进行非法载客，严重妨碍正常交通秩序。在我市城区路网尚未健全和交通基础设施仍未完备的情况下，如此众多的车辆充塞大街小巷，停滞于酒家、宾馆、茶楼附近，经常造成道路堵塞、交通不畅和交通事故，既影响市容市貌，又威胁群众生命财产安全，有损于长乐城市整体形象，极大地影响了我市滨海旅游城市化建设进程。

　　四、交通管理科学技术水平低下
　　城区车辆过多过杂，轿车、公交车、的士、面包车、摩托车等五花八门良莠不齐。各种营运车辆经营无序竞争，争先恐后，不按规定站点随意停靠拉客，危及群众生命财产安全。由于历史和认识及经费等方面的原因，我区城市中交通控制管理和交通安全管理的现代化设施很少，信息化、智能化管理系统，在我市还属空白。交通管理缺乏现代手段，日常管理中由于财力不足，警力偏少，往往顾此失彼。

　　五、市民安全意识和遵规守法意识薄弱
　　长乐改县设市时间不长，市民的城市化意识、卫生意识、交通和环保意识不可能在短期内上升到较高水平，再加上大量农村进城谋生的农民小农意识、封建陋习一时难以改变，一些素质不高的驾驶员开车闯红灯、违法停车载客、骑摩托车不戴安全头盔、大街小巷各种车辆乱停乱放现象随处可见，甚至仍有无牌无照车辆在通行等诸如此类的交通违法现象仍十分严重，这也是构建良性交通秩序一大桎梏。

　　六、缺乏整体的交通发展战略构想
　　城市交通建设是一项系统工程，既要研究交通需求和供应的平衡，还要考虑土地和财力的可能，是一项决策性很强的工作。当前出现的城市交通问题中，其中一个重要原因是，缺乏科学的整体交通战略和规划，治理工作往往顾此失彼，前后失调，投入不小，而收益不大。
　　以上六个问题，反映了我市城区当前交通的基本特点，概括起来是车多路少，现状道路已无多大潜力；车速下降，交通阻塞的趋势在逐渐恶化；公共交通发展步履艰难，汽车、摩托车、电动车等车辆增长势头强盛，给城区交通带来新的更高的质量要求。其深层原因，则是我市由于交通基础设施投入不足，城区交通发展的目标和方向尚不明确，各种车辆的盲目发展，其相应的政策措施也不得力。
　　显然，要规范城区道路交通秩序，美化城市环境，提升城市形象，为我市经济建设创造一个安全畅通、快捷有序的交通环境，亟需提高城市道路交通管理水平。针对以上存在的问题，今后在加强城区交通管理工作中应着重抓好以下几个方面的工作：

　　一、加强市委、政府对交通管理的统一领导，建立城区交通管理委员会
　　现在的城市交通涉及城市的所有部门，特别是随着城市发展和土地转让制出现，给城区交通建设增加了许多外部制约条件。只有大家重视城市交通，把问题综合起来，动员各方面力量共同解决问题，才能搞好城区的现代化交通建设。因此，解决城区交通问题必须实行“综合互济、协同集成”的方针，必须采用协调、适应、有序、高效的管理内容和模式，对道路交通进行控制、协调和引导，实现适合当前社会和经济需求的和谐、绿色的城市交通，保持城市交通发展与经济发展相辅相成的势头。
　　为此关键是要加强城市政府的集中领导，由市政府建立有效的城市交通行业管理体系。当前，由于管理分散，体系内部不衔接，急需建立高层次的决策机构——城市交通管理委员会，由分管副市长任主任，各有关职能部门为委员会成员，统一制定城区交通发展战略，集中管理和指导城区交通建设，统筹集资、融资和体制改革工作，把现有城区交通管理机构与财政、计划、物价、土地、税务等部门的职能与职责协调好，保证重大交通决策得以实施。

　　二、编制城区道路交通发展规划
　　实践和经验告诉我们，城市道路发展和管理必须适应城市经济的发展步伐，必须服务于城市整体形象的提高，必须为城区交通安全有序提供有力保障。因此，要立足我市目前的经济、人口和路况的实际，着眼于建设旅游城市的宏伟目标，致力于提升城市地位，由城市交通管理委员会，负责编制城区道路交通发展规划，根据城区人口数量、经济发展和道路状况制定与城区管理相适应的交通发展计划，提出发展指标，和近、中、远期规划。尤其是要注重优先发展城市公交事业。

　　三、科学规划、合理布局，扎实推进城区路网建设，提升路网服务水平和通行能力
　　我市城市交通基础设施“欠账”过多，道路现状水平低，功能混乱，已无法满足经济增长带来的交通需求，因此，在科学规划指导下，进一步健全完善城区路网建设，提高交通建设效益。
　　１、加快城区主干道建设。拓宽郑和路三峰路等主干道路，逐步形成以吴航路、郑和路、三峰路、会堂路、西洋路、朝阳路为主体的“三纵三横”主干道路网，打通、改造八角亭、河下街、解放路等堵头、“瓶颈”地段，进一步完善道路结构和功能，有力地缓解城区交通压力。
　　２、合理安排停车场、客运站建设。特别要切实解决停车场问题，制定优惠政策，鼓励单位或个体筹建各类停车场，以解决各种车辆的停靠和经营，责成建有地下停车场的建设业主限期启用地下停车场，以缓解街面的停车压力，疏通道路，以解决各种车辆占道停靠的混乱局面。目前，已建成并投入使用的城南客运站，改变了以往客运车辆要行经城区较长线路、易造成道路拥挤的现象，大大减轻城区道路压力，其优越性已大大凸显。但市标、罗马环岛等出租车集中停放地，违法停车、拉客的现象已日益成为城区交通管理突出的老、大、难问题，选址建设停车场对其进行统一规范管理已迫在眉睫、势在必行。
　　３、完善、健全交通信号、标志、标线等设施建设。修复、更新城区各类道路的标识、标志、标线。增设城区各交叉路口的红绿灯，充分发挥交通“指示”作用，指导车辆、行人安全通行。建议取消城区市标、惠航、罗马等环岛，改设红绿灯，提高车辆通行速度、规范通行秩序，增强通行安全。
　　４、适当拓宽支路，提高支路利用率，改善道路功能结构。同时提倡有条件的道路要尽量建设非机动车专用道路，使机动车与非机动车各行其道。建议加宽江滨路等支路，提高其分流作用，缓解主干道通行压力。同时可对部分道路实行单向、禁止左转、右转，有效利用道路结构特点，优化道路功能。

　　四、加强对城区公共客运的审批管理
　　根据城区交通道路状况，制定城区客运审批制度和程序。对今后凡须购置或新增车辆从事经营客运出租汽车业务的单位或个人，要严格审查其经营范围、管理能力、驾驶员状况、停车场地等事项，同时报经相关职能部门考察、审批，并由职能部门向市政府提出可行性报告，最后由市政府负责审核批准，要坚决作“严审、慎批、严进”。

　　五、切实加大对城区交通堵点、秩序乱点，事故黑点地段的交通整治工作
　　严格限制营运性质车辆和摩托车的数量，发展公共交通，并加强客运市场规范管理，避免无序竞争；加强各种营业车辆严格按规定线路和站点停靠载客的管理。严禁随意停车检客、闯红灯、骑摩托车不戴安全头盔等违规行为；严禁无牌无照车辆通行，小四轮和拖拉机不准夜间进城扰乱居民正常生活秩序。

　　六、逐步淘汰环城面包车
　　环城面包车是我市城区交通管理中另一难点问题，历时之久，影响极深。目前市区尚有５０多辆环城面包车，大部分已达到报废年限，很多都是经过特检后再上路营运，这些车辆车容相当不整、车身破损严重、安全性能极差，大大损坏我市城市形象，并严重威胁市民人身安全。市委、市政府应召集有关部门召开研讨会，统一意见、制定方案、找准突破口，通过采取一系列措施，争取在短期内彻底淘汰面包车。

　　七、严厉打击私家车、摩托车、残疾代步车、人力三轮车非法营运
　　要联合交巡警、交通、城管等职能部门对城区私家车、摩托车、残疾代步车、人力三轮车非法营运进行长期的联合整治行动，并把其当作一项长效机制长抓不懈。加大非法营运查处的力度和广度，尤其是私家车非法营运要加大处罚额度，形成整治非法营运浩大声势，对心存侥幸的驾驶人产生心理震慑作用。对一些无牌无证、达到报废年限摩托车、残疾代步车要坚决矛以取缔。同时要抓好源头管理，严厉打击非法拼装制造残疾代步车、人力三轮车的窝点，一经查处严惩不贷。

　　八、加强对市民的交通知识和安全教育，提高全民交通意识，依靠城区的全体市民共同管理好城市交通
　　首先是有计划，有步骤地利用报纸、电视、广播等开展“加强城市管理，维护交通秩序”的宣传报导及专题讨论，使社会各阶层充分认识整治城区交通秩序确保交通安全的重要意义，自觉地从自己做起，关心和支持交通整治工作。其次是组织离退休干部职工和辖区内学校学生组建维护交通秩序督导队，经常上街督导，开展交通安全义务教育活动，并将城区交通融合到小学义务教育中。第三是继续加大投入，对已建成的的交通规范管理示范街，如西洋路等，除以交巡警为主外还要求有关职能部门积极配合，通过对其实施规范化管理，总结经验，以点带面，推动城区交通规范化管理全面展开。

　　九、加大对交通管理部门的经费投入　
　　增加现代化交通智能管理设备，提高交通管理的科技水平。智能交通是交通发展的必然趋势?随着ＩＴ技术的高速发展?智能交通正在向管理和服务一体化的方向演变?交通需求管理、公共交通服务以及道路交通管理?都将由信息化、网络化而形成一体化。通过智能交通管理将先进的信息技术、计算机技术、数据通信技术、传感器技术、电子控制技术、自动控制理论、运筹学、人工智能等有效地综合运用于整个交通服务、管理与控制?从而建立起来的一种大范围、全方位发挥作用的实时、准确、高效的交通综合管理系统。从而实现交通管理全天侯，以弥补人为管理时间、空间上的空档。另外要适当增加城区交通管理警力，增购便携式先进交通管理工具，提高管理效率；并对各交叉路口、复杂路段实行值班制度，指挥交通、纠正交通违法现象，提高路面见警率、管事率，确保路口有序、行车有序、停车有序。
　　城市交通是保持城市活力最主要的基础设施，是城市生活的动脉，制约着城市经济的发展。城市化就要率先实现交通现代化，这对我市道路交通管理工作提出了更新、更高的要求。建设现代化的城市道路交通体系，创新城市环境，提升城市功能，确保城市经济和社会高速发展任重而道远，需要全社会的共同参与和不懈努力。
?本文作者系长乐市公安局交巡警大队　机动中队科员　陈仁友?　（长乐市政府网）

上七开

前几年都这样说了,但做了到吗?水平低下

waking

写论文的水平不错