福建省长乐市闽江河口湿地自然保护区立法走在前面

蓝色多瑙河

春风澹荡物昭苏。今年2月2日世界湿地日在举国欢庆春节中度过。如今，新一年湿地保护工作伴随春的脚步来到身边。

       不久前的全国湿地保护管理工作会议，选出了部分湿地保护示范典型。中国绿色时报记者通过采访，总结归纳出典型之所以成为典型的四大原因。

       在新一年湿地保护工作开局之时，希望更多“湿地之家”见贤思齐，勇创新绩。

       湿地立法当推则推

       截至2010年末，已有黑龙江、内蒙古、辽宁、湖南、广东、四川、陕西、甘肃、宁夏9省（区）出台了地方湿地保护条例。各地制定省级湿地保护条例和积极开展执法，极大强化了对湿地资源的有效保护。

       福建省长乐市闽江河口湿地自然保护区在立法方面走在了前面。

       据长乐市林业局副局长杨文秀介绍，闽江河口湿地自然保护区成立时，《环境保护法》、《自然保护区条例》等法律法规无法满足实际管理需求。因此，2008年，长乐市gov-ern-ment制定颁布了《长乐闽江河口湿地自然保护区暂行管理办法》，对湿地自然保护区管理做了初步规范。“有了法，湿地可持续利用就有了有力的法律依据。”杨文秀说。   

    记者在会议上了解到，今年将把出台湿地保护条例作为湿地保护工作的头等大事来抓。虽然还无法预期条例的出台时间，但《湿地保护条例（草案）》和相关调研工作已基本完成。同时，条件成熟的地方也要继续做好条例出台的各项工作。

       让决策者重视湿地

       林业系统在全国湿地保护管理中具有核心和纽带作用。这就要求湿地保护者，不仅要积极参与各行业、各部门与湿地保护有关规划的实施，更应加强宣传工作，使各级决策者重视湿地，使保护湿地的美好愿望得以实现。

       黑龙江省安邦河自然保护区如今走上了“以湿养湿”生态旅游可持续发展之路。之前的退耕还湿工作，离不开集贤县委、县gov-ern-ment的重视和支持。

       集贤县委、县gov-ern-ment成立了以县长任组长的“安邦河湿地自然保护区规划领导小组”，实行退耕还湿和湿地保护“一票否决”制度，引起各部门对湿地保护工作的足够重视。

       记者了解到，目前，即使从全球层面看，生态及自然资源的安全也很难排上各国政要的议事日程。

       有科学家建议，今天的管理者、决策者在开展生态系统管理时，要采取更全局、整体的方法，并不断补充、更新知识。据科学家介绍，目前已发展成型的全局性方法包括可持续的森林管理（森林）、生态系统方法（湿地、生物多样性）、景观生态方法（湿地）等。

       社区参与必不可少

       湿地保护需要赢得社会信任，获得群众支持。

       从2005年联合国千年生态系统评估（MA）结论来看，引起湿地退化和丧失的主要原因是基础设施建设、土地开垦、引水、富营养化、过度捕捞、过度利用等。主要间接原因是人口增长和经济发展加快。处理不好湿地保护和社区发展之间的矛盾，必然导致“二者皆空”。

       在1997年和1998年安邦河保护区的抗洪防汛工作中，附近村屯的农民都主动奔赴保护区工程的险工弱段。在平时，只要保护湿地的工作有需要，无论是春种还是秋收，大家都放下手中忙碌的农活赶到保护区。

       谁能想到，曾经，这里的湿地保护与农业开发之间矛盾尖锐，农民与芦苇公司打起长达10年的拉锯官司，甚至出现集体上访事件。

       曾极力主张“开荒”种田的联明乡富民村村委会主任俞斌说：“原来认为保护区把这油黑的土地用来放水长草纯属瞎胡闹，现在看来真是好。清清的水，蓝蓝的天，清新的空气……丹顶鹤都来这里安家啦。环境真得保护啊。”

       记者了解到，安邦河保护区的很多工作人员都是农民的“铁子”。社区群众有了困难，保护区工作人员就伸手帮助。

       永安乡北兴村农民王云弟有次没钱买种子，保护区管理人员便把优质种子送到他家里。保护区内的水利工程、湿地公园建设工程等劳务用工机会，也大都提供给附近的农民朋友。

       心与心的交流使农民认识到，保护区的资源是大家的资源，资源保护的直接受益人是自己。得到实惠的农民认识到，对湿地的破坏，就是对共同财富的损害。

       过好合理利用这道关

       在经济快速发展、城市化进程加快的形势下，湿地保护面临严峻挑战。其中，开垦与改造、污染、泥沙淤积和水资源不合理利用成为重要因素，且有继续加剧的趋势。

       湿地保护必须置于发展的全局中去谋划和运作，得到更高地位和更多机遇。保护湿地生态不是最终目的，最终目的是维护良好的湿地生态以贡献于经济、社会发展。

       时隔3年，电影《非诚勿扰2》业已上映。《非诚勿扰1》虽渐渐沉寂，但它所引起的“西溪湿地热”却“热”到如今。也曾日渐衰微的西溪湿地，因为实施综合保护与合理开发，成为杭州“绿肾”，生态与人文正如浓妆淡抹总相宜。

       7年来，西溪湿地以建设国家标准、杭州特色湿地公园为目标，动员公司、专家学者、市民、新闻媒体等各种社会力量参与进来，设立生态保护区、挖掘洪氏文化、建设游服中心、打造湿地科普研究展示中心等，找到了保护和利用的最佳平衡点，形成了具有“梵隐俗闲野”特点的西溪湿地保护模式。

       国际湿地公约组织秘书长皮特·布里奇华特认为，作为次生型湿地的保护和利用，西溪做得很好，几乎完美体现了湿地中人与自然和谐相处的特征要素。他说，西溪湿地综合保护这项宏大工程，为全球其他湿地建设提供了很好的经验，也为21世纪全球各地进行城市中湿地的保护和利用提供了科学、有效的模式。