长乐闽侯将纳入福州市区
征地补偿和低保标准都将参照市区标准相应提高
本报讯（记者李白蕾实习生）
改制后，福州市原有的13个县处机构保持不变，不新增机构编制，不增加财政负担。长乐区管辖4个街道办事处、12个镇、2个乡，面积658平方公里，人口约68万人，区政府驻吴航街道；闽侯区管辖1个街道办事处，8个镇、6个乡，面积2136平方公里，人口61万人，其中非农业人口6．8万人，区政府驻甘蔗街道。
在市政府的相关报告和会议的审议过程中，记者了解到了此项重大决策出台的相关背景。为何进行区划调整
对福州市行政区划进行调整，是建设海峡西岸经济区、垒大中心城区的客观要求。与福州当前新型工业化、城市化加速推进，经济社会持续快速协调发展的趋势相比，目前我市行政区划已明显不相适应。为争取到2020年建成区面积达到350平方公里左右，人口规模达到350万人左右，形成“一中心七组团”的城市发展新格局，关键前提之一就是要打破地域空间和行政区划的限制，为生产要素的优化组合和资源有效合理配置提供更为广阔的空间。
对福州市行政区划进行调整，是顺应城市发展一般规律的必由之路。据研究，规模较大的城市会产生明显的聚集效应，从而带来较高的规模效益、较多的就业机会和较大的经济扩散效应。大城市在节约土地资源和创造就业机会等方面明显优于中小城市。当前，福州市人均GDP达2．24万元，城镇化水平约为54．5％，在这一阶段适时调整行政区划，加速推进城市化进程，符合城市发展客观规律。
对福州市行政区划进行调整，也是充分发挥对台工作前沿阵地积极作用的有力举措。福州与台湾隔海相望，是祖国大陆距离台湾最近的省会中心城市。随着两岸交流日益密切，福州将成为两岸产业的承载地和要素的集聚地、商品的交易地和物流的中转地。长乐市十分靠近台湾马祖列岛，又是马祖同胞的主要祖籍地。将长乐市、闽侯县纳入中心城区版图，具有特殊而重要的政治意义和经济意义。破解用地等难题必须突破区域限制
对福州市行政区划进行调整，也是破解当前我市城市建设发展现实难题的紧迫需要。近年来，福州城市建成区面积每年扩大8平方公里左右，去年建成区面积达170．11平方公里、市区常住人口规模达247万人，已提前达到国务院批准确定的2010年福州市区规划建成区161．3平方公里、规划人口200万人的要求。
在与全国省会城市建成区面积比较中，福州还有较大差距。在26个省会城市中，已有2／3城市建成区面积超过福州市；原来8个规模相近的省会城市目前建成区面积全部超过了福州市。由于城区土地利用处于准饱和状态，中心城区人口密度较高，由此造成城区交通拥堵，住房用地、工业用地和社会事业建设用地紧张等问题十分突出。
而由于城市的发展，近几年来我市城区实际上已经突破了行政区划界限，快速向邻近长乐、闽侯两县（市）扩张，如闽侯上街大学新区、青口汽车城、福州（长乐）国际机场等重大项目均已纳入福州城市总体规划，并按城区要求进行建设管理。但由于行政区划限制，这些新区在治安管理、户籍管理、设施配套、市容卫生等方面出现的问题一直无法理顺和解决。因此，适时调整行政区划，有利于城市总体规划的实施，实现“规划一张图、建设一盘棋”。
两地并入市区顺应民心
将长乐市、闽侯县整体划入中心城区，顺应民心。长乐市、闽侯县两县（市）居民在文化、血缘、语言、生活习惯等方面与福州市区居民相近相通，彼此往来十分频繁密切，在地域上对福州有较强的认同感和归属感。从闽侯上街到市区车程不过20分钟，国际机场高速公路通车后从长乐至市区也不过25～30分钟，与仓山到火车站差不多距离。目前两县（市）居民“进城”、福州市区居民“下乡”工作、居住、生活等现象已十分普遍。
审议中，常委会组成人员认为，设区后两地征地补偿费和最低生活保障标准都将参照市区标准相应提高，对老百姓而言是一大利好，因此将两县（市）并入市区是两地老百姓长期以来的愿望。
另外，将两地并入城区也是在闽侯青口及长乐投资的外资企业的强烈愿望，有利于改变企业“在乡下”的现状，提升企业的对外形象。
经济势头猛具备设区条件
长乐市、闽侯县经济发展势头猛，城市化水平高，基础设施与城区可实现接轨，这为撤县（市）设区奠定了良好的经济基础。
长乐市经济综合实力和发展速度同时迈入全省“十强”和“十佳”县（市）行列，县域经济基本竞争力位列全国“百强”县（市）第61位。长乐纺织业提前两年实现“百亿纺织城”目标，已成为我省重要的纺织基地。福州国际机场设在长乐，长乐境内松下深水港为福州的外港，华能福州电厂是福州重要的能源厂，这些都使长乐成为福州市重要的对外战略通道和能源基地。随着青洲大桥的建成以及乌龙江上的4座大桥和长乐机场至福州市区高速公路等动工建设，长乐与福州的距离不断缩短。目前长乐市政府驻地吴航街道建成区面积已扩大到10平方公里，已具备撤（市）设区的条件。
闽侯县自1998年起，县级经济综合实力进入我省“十强”县行列，2004年跨入中国县域经济基本竞争力百强县。青口汽车城的发展壮大，使闽侯县的工业有了飞跃式发展。目前，省、市一批重大工业、社会事业、基础设施项目正在闽侯县境内规划建设，闽侯已成为福州城区“南进西拓”的主要腹地和重要的工业基地。随着福泉高速公路和京福高速公路、规划中的三环路以及乌龙江上4座大桥的建成通车或动工建设，闽侯与福州的交通将更加便捷，经济一体化进程更加迅速，城市化水平更加提高，为闽侯撤县改区奠定了坚实基础。两县（市）镇改街已上报获批
目前我市推进行政区划调整工作已紧锣密鼓展开，长乐、闽侯两县（市）所辖的一批镇改街项目已上报获批。为密切两县（市）与中心城区的联系，我市将以推进道路、港口、能源等基础设施建设为重点，组织力量启动新一轮福州城市总体规划编修工作和新一轮土地利用总体规划的调整。在土地利用总体规划的指导下，进一步强化对两县（市）国土资源的管理与合理开发利用，以项目带动开发为两县（市）撤县（市）设区提供坚实的土地保障。
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发表于 2006-4-30 20:32:52
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