五大突破，发展长乐

天涯

站在２１世纪的起跑线上，长乐人在思索。
　　作为省会窗口城市，近两年多来，长乐以更高站位、更宽思路、更实举措、更强合力，把握机会形成快速突破，在全省县市竞相赛跑的全面竞争中脱颖而出，不断演绎着“凤凰涅　”的故事，进一步激活了长乐经济的“一池春水”。
　　在政策优势日益趋同化的今天，在相同的经济社会大背景下，基于相近的发展基础，突破要的是技术、技巧、实力和速度。没有了速度，“突”就毫无意义；没有了技术技巧，“破”便显得苍白；没有了实力那怕只是毫厘，成功也会失之交臂。今年２月，省委代理书记、省长卢展工来航调研检查经济和社会事业发展情况时，对长乐提出了发挥突破作用的新期盼。他强调，必须有应对挑战的气势，必须有攻坚克难的精神，必须有谋求发展的意识，必须有围绕大局的合力，这也就是说，在建设海峡西岸经济区中，窗口长乐要发挥带头、带动、示范、辐射和突破作用。
　　田径竞技场上，运动员在行进到中途时，会出现短暂的生理极限现象，谁能咬牙坚持下来，谁就能赢得比赛的最后胜利。长乐，就是要突破这个“极限”。
　　突破观念
　　今年初，省委、省政府提出了建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区的战略构想。福州市委、市政府组织开展以“建设海峡西岸经济区、做大做强省会中心城市”为主题的大调研、大讨论活动。长乐也迅速行动，组织开展以“建设海峡西岸经济区、做大做强省会窗口城市”六个专题调研活动，全面谋划做大做强省会窗口城市的新思路、新举措。
　　经过广泛的调研、讨论，全市上下逐步认识到，新形势下的长乐发展，必须放到全省乃至全国形成以区域经济为特色的经济竞争格局的大背景下来认识，以更高站位和更宽视野，审视自己的发展空间、发展路径和发展政策，深入开展“六赛六比”活动，大力发展县域经济，在建设海峡西岸经济区的大潮中率先行动，大胆突破，为福州发展作出省会窗口城市的突破性贡献。
　　突破旧观念，就是要牢固树立和认真落实科学的发展观。今年初以来，中央出台了一系列宏观调控政策措施，严把信贷投放和土地供给两个“闸门”。而连续高温干旱造成的“电荒”，又给长乐发展带来了新的难题。面对新困难新问题，市委书记林彬指出，要大力发扬坚韧不拔、奋发有为的精神，冷静清醒地面对客观事实，沉着应对复杂多变的形势，在坚决贯彻执行国家宏观调控政策的同时，大力挖掘内在潜力，千方百计破解难题，积极主动抢抓机遇，想方设法加快发展。始终认定一个理（发展是硬道理），牵住一个头（解放思想为龙头），拼出一股劲（抢抓机遇争第一），拧成一股绳（为了发展同心同德万众一心）。
　　突破旧观念，就是要在新情况新问题面前，与时俱进，转变观念，寻找发展新空间。比如，根据国家对部分产业（冶金、电解铝、水泥等）采取限制措施的客观实际，为应对变化，长乐编制了涉及基础设施、码头建设、土地开发、城市建设、三次产业等七个领域、８２个项目，总投资约２０６亿元人民币的招商项目册，这些项目全部符合当前国家产业导向要求。随着这些项目的推出和相继建设，使项目带动战略继续在长乐区域经济发展中发挥重大作用。
思想是行动的先导，没有思想的解放，就不可能有行动的创新。可以说，长乐每前进一步，都得益于思想的解放、思路的创新；长乐每跨越一步，都来自于理念的树立、观念的突破。?　
??突破“瓶颈”
　　加快长乐发展，做大做强窗口城市经济，必须抓住主要矛盾，解决关键性问题，努力突破制约长乐发展的“瓶颈”。今年以来，为破解土地、资金、电力等这几道难题，长乐咬定发展不放松，直面困难不回避，积极应对不退缩。
　　重视土地预征工作，积极储备工业用地，加大土地清理力度，对长期征而未用、圈而未建的土地坚决进行回收，盘活存量土地，实行二次招商，是长乐突破项目用地难的一步好棋。近两年多来，长乐市依法收回闲置土地１６宗面积共计２８０．２亩，收回、收购土地１１宗面积２１０．０２亩。为确保引进项目顺利落地，长乐采取财政垫款的方式，在２００３年初林地审批费用调整之前，就完成各工业集中区规划建设用地所涉及林地的预征、报批工作。为创造工业发展“腹地”，长乐市相继开辟了东鹤路（东关至鹤上）、金福路（金峰至潭头福星）、金湖路（金峰至湖南）等。目前，座落在金湖路周边的凤洋工业小区已落户１８个工业项目，总投资达５亿多元。同时，长乐还积极落实省、福州市出台的关于工业用地若干税费缓交的优惠政策，共审批工业用地１２批次５５３５亩，为企业节约资金１０１９万元，进一步降低了项目进入工业集中区的门槛，使工业集中区成为项目引进的有效载体。去年?滨海工业集中区共新上金纶石化、山力化纤等３１个项目，总投资３２．６亿元；闽江口工业集中区共新上金磊纺织、三和制衣等２３个项目，总投资１８．８亿元；金峰工业集中区共新上力拓锦纶、创造者二期等３１个项目，总投资１８．５亿元。并通过大力发展“飞地工业”，有效解决了过去一些地方盲目开发小园区的问题，促进了土地资源的集约、高效利用，很大程度上解决了部分条件较差的乡镇和无拓展用地的街道发展工业的“瓶颈”制约和先天不足。吴航、玉田、鹤上等乡镇（街道）突破地域发展局限，全力开展“飞地”招商，促进本乡镇（街道）工业经济的“异地”发展。通过加强项目用地问题的综合协调，推动了土地跨资源、跨要素、跨市场整合，基本满足了工业用地需求。在两港工业区，每亩土地投资额不低于７０万元，集约程度之高创福州市县（市）之冠，在全省县（市）中名列前茅。
   　工业的迅猛发展，使长乐前几年还适度超前的电力设施，现在变成制约经济发展的“瓶颈”，相当一部分的引资项目用电需求又对我市供电负荷带来新的严峻形势。用电紧张始于去年盛夏。面对“电荒”，长乐坚持科学限电，在优先确保居民生活用电的同时，千方百计保证各类工业集中区、重点企业和新增企业的用电需要，把限电对企业生产的影响降到最低限度。在此基础上，市委、市政府还安排专款，购买议价电支援重点企业生产，限电期内工业区重点企业没有停过一天电。在电力紧张困难面前，去年长乐市工业总产值达到２３３亿元，比上年增长２６．９％，工业经济增幅创近年最好水平。今年，限电任务更重。一开春就开始拉闸压荷，在困难面前，长乐积极应对，以专项补贴大力鼓励工业企业自购燃油发电机组发电，并强化政府服务功能，主动上门，热忱服务，与企业共渡难关。限电前，动员企业抓紧时机满负荷生产；限电后，引导企业科学安排生产时段，避开用电高峰。同时，为解决电力供需矛盾问题，长乐市加快全市电力规划建设步伐，以适应高位平台上跨越式新发展的要求，积极筹措资金，全面实施电网建设与改造。按照规划，今明两年将投资３亿元，新建２２万伏变电站２座，新扩建１１万伏变电站１１座。目前，已建成两港、首峰２座１１万伏变电站，启动建设松下、长限、洞头变电站扩容工程。
　　面对国家银根抽紧，在突破建设资金缺乏这个“瓶颈”方面，长乐市通过召开银企资金供需洽谈会等形式，积极协调银企关系，推动企业与金融部门对接。２００３年６月，通过政府“搭台”，长乐企业与金融机构签订了近１０亿元的贷款协议或合同，促进了银行信贷资金的及时跟进，帮助企业解决生产经营中遇到的资金困难问题，为全市工业持续发展提供了强有力的资金支持。另一方面，积极引导企业采取股份制改造等方法多渠道拓宽资金来源，利用长乐民间资金丰富的优势，提供“火力”补充，千方百计激活民资、侨资，使企业发展更具活力和竞争力。
　　突破风险
　　去年春天，长乐市工业经济发展首先遇到了伊拉克战争和“非典”疫情造成的不利影响，但全市上下敢于突破风险，不怨天忧人，不徘徊观望，以顽强的意志克服困难，迎接挑战。按照福州市委的决策部署，一手抓防治非典这件大事不松劲，一手抓经济建设这个中心不动摇。如“非典”疫情发生时，市委书记林彬、市长柯有民亲历亲为抢在“非典”爆发前带队出征，“北上西进”学习考察，进一步强化与长乐籍在外企业界人士的交流联系，积极吸引他们回乡投资兴业，把长乐的“回归经济”做大、做强。这两次的招商考察，共签约内资项目６４项，总投资４１．５８亿元，为全年的内资引进打下了坚实的基础。
　　伊拉克战争对长乐纺织业的打击尤其沉重，因国际石油市场价格的波动，造成纺织原料大幅度提价。对此，长乐市委、市政府一方面立即召集有关部门商讨对策，成立纺织行业公会，协调内部行业间在产品价格上出现的无序竞争；另一方面，市领导主动深入重点纺织企业调研，指示有关企业利用这段不利因素打好时间差，加快厂房建设速度，以利“非典”和战争过后的大发展。一些有实力的规模企业都把这段时间当成加紧积蓄力量，调整结构的难得时机，脚踏实地做好提升企业规模和档次的各种准备。与“草根”时代相比，长乐的企业家雄风依然在，豪气冲云天，比过去更加成熟，更加清醒，更多了一份责任感和使命感。在美伊战争和非典过后，长乐呈现出已批项目马上开工，新上项目迅速动工，在建项目加紧施工。经过努力，去年长乐市工业经济发展在面临突出困难的情况下，各项主要经济指标在２００２年高位运行的基础上仍然继续保持两位数的快速发展。
　　今年上半年长乐经济在遇到“缺电、缺钱、缺地、审批难”四道坎儿的实质性困难情况下，充分认识到，风险是永远存在的，只有加快发展，才能突破风险、战胜风险。并切实保持清醒头脑，全市上下齐心协力，在营造环境、激发活力中体现厚爱、支持、保护和服务企业，增强广大企业家进一步加快发展的信心，从而促进了长乐经济继续保持较快的发展态势，工业总产值、财政总收入增长都在２０％以上。另外，重点项目加快建设进度，鑫海冶金今年上半年完成投资１．９亿元，总投资达３．３７亿元。康宏码头１－６月也完成投资８１００万元，总投资达到１．２亿元。位于航城洋屿的福州台泥水泥公司是国内首家由台湾水泥公司独资的子公司，总投资２亿元人民币，该项目将于今年９月试生产。随着这些项目的建设和投产，长乐经济将在不断突破风险中增强发展的后劲和后续能量。
　　突破区域
　　“北扩、西进、南移、东引” 是长乐区域突破的一个大举措，是城市建设上历史性的大跨越。其内涵是通过城市化的推进带动工业化和现代化的实现，形成资金、人才、技术新的集聚。市委书记林彬说，实施城市扩张战略，是长乐城市由“盆地”向外扩散的突破，是长乐城市一直在“螺蛳壳”里伸拳腿的突破。目前，长乐正借助机场高速路在东关开口的契机，高起点整合鹤上“东部板块”，实现城市由盆地（城区）发展向平原（鹤上）发展的新突破，使长乐中心城市的功能通过鹤上平原这个平台，更好地向东部地区扩散。同时，牢固树立通过新城区建设来带动旧城区改造的“跨越式发展”思路，在新城区建设人民会堂、博物馆、科技大厦、广电大楼、图书文献中心、吴航书院等一大批市政基础设施。并以政府投入为主打造舒适、配套的城市新组团，带动了周边地带开发，迅速推进城市的扩张。
　　为实现区域有机整合，达到既分工合作又优势互补，每个部分都得到更优的发展环境，提高组团的成长水平。长乐市委、市政府提出了承接大福州发展和市区、金峰、滨海新城“三大组团”联动发展战略。按照三大组团的功能分工?市区组团“不求最大、但求最佳”。把通过审批的城区２２．５平方公里建设成长乐的文化、政治、金融中心，让城区成为最聚集人气的区域。并依托闽江口里仁工业片区、营前工业片区和海峡发展区促进城郊工业经济发展；金峰组团“不求最新、但求最活”。让这一组团成为长乐区域内最具有发展活力和活跃的地区。在这一组团内大力发展“块状经济、流量经济和临空临海型经济”；滨海新城组团“不求最全、但求最特”。以“两港”为资源，以工业区为支撑，以堤路结合的６０公里滨海大道为串珠，把这一区域打造成最具特色的生态城，实现从“港口型”城市向“海湾型”城市发展。建设滨海新城，也是长乐城从“闽江时代”迈入“滨海时代”的重大转折。
　　突破产业
   　几年前，有这样一个观点在长乐政府一些部门传播：面对迅速崛起的晋江石狮经济板块，长乐产业优势正在被“抽空＂。这样的担心并无道理。例如，长期以来，长乐纺织服装业曾一度沉闷，整个纺织行业建立在没有市场依托和终端产品基础上的产业
　　链，层次低，抗风浪的能力差。也就是说，长乐在工业化进程中不乏大企业，但缺乏真正具有核心竞争力的企业集团和具有专业竞争力的企业群。
　　然而，近几年的发展事实带给人们更多的是振奋。长乐按照集中、集约、集成、集合“四集＂概念，培植产业集群，加速工业结构调整，积极发展高新技术产业，加快对传统产业改造步伐，提升工业竞争力，成为了海峡西岸经济区的重要制造业基地和现代产业聚集中心。形成了以松下、潭头、凤阳为主的染整产业集群，以峡漳路沿线为主的化纤产业集群，以鹤上、两港为主的棉纺产业集群，以华阳、垅下为主的经编产业集群，以营前、航城为主的钢铁、水泥等建材产业集群。
　　为扭转长乐服装业一直以来都只分得大蛋糕的一小角的局面，长乐通过建设金峰纺织市场，举办纺织服装博览会，在漳港环岛规划建设２６０亩服装基地，开始了在高起点上再造服装业和纺织业的优势，并与德国卡尔迈耶公司合作，引进代表当今世界最先进的设备，形成后发优势，２００３年不但实现了“百亿纺织城＂的目标，而且闯出了一条“世界通道＂。
　　在建设海峡西岸经济区，做大做强窗口城市发展思路中，长乐将进一步打造成为全省的纺织、冶金、电子、电业、港口、物流“六大基地＂。此外，长乐在旅游产业上也有较大的突破，建成了以金刚腿、郑和广场等为代表的闽江口旅游区，以及遍布全市的２０多个主题公园，景区，推出了三条一日旅或二日游的线路，使旅游成为推动长乐经济增长的一大亮点。   
　　面对千帆竞发、百舸争流的发展态势，长乐瞄准更快、更高、更强的目标，开始下一轮“加速跑＂积极进行“体能＂储备，在海峡西岸经济区的历史进程中，率先行动，为做大做强省会窗口城市经济作出长乐的突破性贡献。

clyouke

有水平。

马英九

有见的