有园区无产业更无文化（转）

违章

有园区无产业更无文化

专家：谨防gov-ern-ment吹大文化产 业泡沫

近日，中国社会科学院发布文化产业报告称，gov-ern-ment之间非理性的攀比将导致重复性的建设，造成大量的资源浪费不说，也将毁掉刚刚勃兴的文化产业。“有些地方的园区，就是一块牌子一片地，根本无产业可言，更跟文化挨不着，只是满足官员的投资饥渴罢了。”中国社会科学院研究员张晓明表示。

经过两个五年计划，我国文化产业年均增速达 15%以上。即便如此，文化领域仍然面临“战略性短缺”窘境。根据有关专家测算，以当前经济实力而论，我国文化产业的水平仅及世界平均水平的1／5。因此，2009年，国务院推出《文化产业振兴规划》。之后，三网融合也步入实质性阶段，各种体制壁垒也在松动中。

对政策转暖，学者们大加赞同。但曾经备受冷落的文化产业一夜之间变成白天鹅的同时，结构性泡沫化的趋势日益显现。文化产业报告称之为“一种与经济领域同样性质的‘GDP挂帅’和‘增长主义’倾向导致的虚胖”。

报告以动漫产业为例。2009年，经国家广电总局备案公示的全国国产电视动画片达428879分钟，同比增长33%。播出总量17万分钟，大大超过了世界第一动漫大国日本，但是效益如何却不问可知。有一种传言是，按照现下每分钟动画片的制作费计算，gov-ern-ment目前出台的各种财政支持的资金足可以买下当年出产的全部动画产品。

作为载体，相关部委和各地gov-ern-ment大肆跑马圈地，文化园区建设如火如荼。只是这些园区堆砖砌瓦容易，创意产品难，让人乐得消费更难。仅以国产动画片年产量达不到3000分钟这一项硬性指标来衡量，就有长影集团等6家基地自2007年以来连续3年均未达标。“动漫基地、园区过多过滥，一哄而上、重复建设、资源浪费等问题比较突出。”报告说。

张晓明认为，结构性泡沫化跟我国的文化体制有极大联系。原有的文化生产单位是行政机构的附属物，现在初步成为市场的主体。但总体上，企业对行政部门的依附性比较大，对财政资金依赖的程度也比较高。如此，当gov-ern-ment过于看重和强调文化产业的“增长”和占国民经济GDP的“比重”，对发展文化产业在推动思想解放和落实人民群众文化权利方面的积极作用强调不足；当行业发展过于依赖投资，特别是大型国有企业投资对产业增长的推动作用，对文化消费市场和贴近于百姓生活的中小企业研究和支持不足；当gov-ern-ment主导色彩过于强烈，对市场本身的作用认识不足，我国文化产业在总体发展水平不高的情况下，就在若干领域出现了过热现象，一种低水平基础上的结构性过剩正在显现。

“现在的情况是，文化产业园区、集聚区，各地都在出现，不光在直辖市、不光在省会城市，甚至这一轮文化产业园区热发展到二三线、三四线城市，这样的发展趋势造成了区域结构的不合理。”他说。

动漫企业则反映，他们光参加动漫节就应接不暇、疲于奔命。据统计，2009年我国共举办各种动漫节展、大赛、博览会73次。举办动漫节展最多的3个省市为：北京14次、广东11次和江苏6次。举办动漫节展最多的3个月份依次为：12月(12次)、10月(11次)和7月(11次)。

文化产业报告指出，我国的文化企业处于既想依赖gov-ern-ment又试图挣脱行政束缚的矛盾和博弈之中，其以前的发展得益于文化主管部门和各地gov-ern-ment的优惠政策和财政支持，以及地方市场封闭形成的垄断优势，其以后的发展也有可能受制于这种过分的关爱。如果不拆除这些保护伞和隔离墙，即使“转企改制”完成后也不具有成长为“战略投资人”的能力。即使开放了民营文化资本准入，也会使得这些文化产业的“草根”阶层染上国有企业的弊病。