三部委是如何要求保护琴江
本帖最后由 udb318319 于 2013-1-22 09:01 编辑http://www.changle.com.cn/data/attachment/album/201201/13/122322uutqmmcopirr2222.jpghttp://www.changle.com.cn/data/attachment/album/201201/13/122138167hl1fjfhhcp9c7.jpghttp://www.changle.com.cn/data/attachment/album/201201/13/1220211be4wznixi0rv7we.jpghttp://www.changle.com.cn/data/attachment/album/201201/13/1220381vzfh58c5xqfixa7.jpghttp://www.changle.com.cn/data/attachment/album/201112/15/110026uaq2d3ajsk24243s.jpghttp://www.changle.com.cn/data/attachment/album/201112/15/105214bo6vepbnie8p84eb.jpghttp://www.changle.com.cn/data/attachment/album/201112/15/105156vtzzkomcouipz77d.jpghttp://www.changle.com.cn/data/attachment/album/201112/15/105201yc0cyb0b07c0qczq.jpg随着工业化、城镇化的快速发展，传统村落衰落、消失的现象日益加剧，加强传统村落保护发展刻不容缓。为促进传统村落的保护、传承和利用，住房城乡建设部、文化部、财政部三部门近日就加强传统村落保护发展工作提出指导意见，明确了保护发展传统村落的基本原则和任务，要求继续做好传统村落调查工作，建立传统村落名录制度，对传统村落的保护状况和规划实施进行跟踪监测并实行分级管理。
三部门指出，保护发展传统村落，要坚持“规划先行、统筹指导，整体保护、兼顾发展，活态传承、合理利用，gov-ern-ment引导、村民参与”的原则；不断完善传统村落调查，建立国家和地方的传统村落名录，建立保护发展管理制度和技术支撑体系，制订保护发展政策措施，培养保护发展人才队伍，开展宣传教育和培训。
三部门强调，传统村落保护应保持文化遗产的真实性、完整性和可持续性。尊重传统建筑风貌，不改变传统建筑形式，对确定保护的濒危建筑物、构筑物应及时抢救修缮，对于影响传统村落整体风貌的建筑应予以整治。尊重传统选址格局及与周边景观环境的依存关系，注重整体保护，禁止各类破坏活动和行为，已构成破坏的，应予以恢复。尊重村民作为文化遗产所有者的主体地位，鼓励村民按照传统习惯开展乡社文化活动，并保护与之相关的空间场所、物质载体以及生产生活资料。因重大原因确需迁并的传统村落，须经省级住房城乡建设、文化、财政部门同意，并报中央三部门备案。
三部门要求，正确处理传统村落保护和村民改善生活意愿之间的关系，在符合保护规划要求的前提下，优先安排传统村落的基础设施和公共服务设施建设项目，积极引导居民开展传统建筑节能改造和功能提升，改善居住条件，提高人居环境品质。正确处理传统村落保护和发展之间的关系，深入挖掘和发挥传统文化遗产资源价值，在延续传统生产生活方式的基础上，适度发展特色产业，增加村民收入。正确处理保护与利用之间的关系，针对不同类型的资源提出合理的利用方式和措施，纠正无序和盲目建设，禁止大拆大建。
三部门指出，要加大对传统村落保护发展项目的支持，鼓励社会力量参与传统村落的保护发展，多渠道筹措保护发展资金，建立gov-ern-ment推动、社会参与的协同保护发展机制。村庄整治等建设项目要向传统村落倾斜。各地住房城乡建设部门要会同文化、财政部门建立传统村落保护发展工作协调机制，成立专家指导委员会负责开展基础研究，提供总体技术指导和战略决策咨询，开展现场指导和培训。要建立村民参与机制，在制订保护发展规划、实施保护利用等项目时，应充分尊重村民意愿。
三部门提出，各级传统村落应设置保护标志，建立保护档案，未经批准不得对传统村落进行迁并。三部门建立传统村落动态监测信息系统，收录村落基本情况、保护规划、建设项目等信息，对传统村落的保护状况和规划实施进行跟踪监测。对违反保护要求或因保护工作不力、造成传统文化遗产资源破坏的，提出警告并进行通报批评；对在开发活动过程中造成传统建筑、选址和格局、历史风貌破坏性影响的，发出濒危警示，并取消名录认定和项目支持，情节严重的，会同有关部门依法查处。
三部门明确，传统村落保护发展实行分级管理。三部门制订全国传统村落保护发展纲要，认定公布中国传统村落名录，制订保护发展政策和支持措施，编制保护发展技术导则，对全国传统村落保护发展进行监督管理。省级住房城乡建设、文化、财政部门认定公布省级传统村落名录，编制本行政区传统村落保护发展技术指南，对本行政区传统村落保护发展进行监督管理。市、县级住房城乡建设、文化、财政部门认定公布市、县级传统村落，负责组织和指导本行政区内各级传统村落保护发展规划的制订，监督规划实施和建设项目的落实。
记者获悉，我市航城街道琴江村近日被列入第一批中国传统村落名录，全省共有48个村庄获此殊荣。住建部、文化部、财政部印发《关于公布第一批列入中国传统村落名录村落名单的通知》，要求各地按照《关于加强传统村落保护发展工作的指导意见》，做好传统村落保护发展工作。
琴江满族村位于航城街道。清雍正七年(1729年)，清朝廷从汉军八旗的镶黄、镶白、正蓝、正白四旗中，抽调五百名官兵携眷到琴江筑地为城，建立“福州三江口水师旗营”。光绪十年(1884年)，爆发中法马江海战，三江口水师旗营官兵协同福建水师，以极其简陋的设备，英勇奋战，重创敌人，8艘木质战船遭毁，阵亡官兵70多人。城堡北门石堤旁的炮垒亦向敌舰猛轰。一个仅有500名水师官兵的城寨，牺牲了100余人，几乎家家有英烈。现今琴江村的满族居民，不少是当年水师官兵的后裔，他们会讲满语、写满文，保留许多满、汉习俗。流传至今的“台阁”表演艺术颇具地方民族特色。主要文物古迹有：清代的旗人街及其两旁的官署兵房、福州将军行署、毓麟宫、妈祖宫、孝友石牌坊、城墙、城门、照壁等。
{:6_489:} 福州新闻网讯 日前，长乐琴江村被评为中国历史文化名村。23日，记者从长乐市规划局获悉，长乐已编制完成《琴江中国历史文化名村保护规划》草案。规划结合琴江村建筑具体情况，按照文物保护单位和历史建筑类型，对村内的建筑采取修缮、维修、改善、保留、改造、拆除、新建等7类保护与整治模式。目前，保护方案已公示，公示期间，市民可提有关保护规划的建议。
规划草案提出，将整合琴江村所在区域的功能与用地，形成“一主四副五片区”的空间结构。“一主”即琴江历史文化名村，以整体保护和展示名村格局与风貌为重点;“四副”指外围四个功能区，形成空间和功能的相对集聚;“五片区”即琴江名村的保护范围，北部以水师体验、游艇度假为主题的游乐区，东部整治改造洋屿村落形成的文化休闲区，南部沿下洞江东岸的滨水开敞区，以及东部结合农田、农庄形成农家乐体验区。
琴江是我省唯一的满族村，也是目前我国江南数省最集中的旗人聚居地。现有满族居民400多人，占琴江现常住总人口的40%左右，满族文化沿袭、传承至今，并有众多文物古迹。
(福州日报记者 祝健)
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